ДСТУ-Н Б А.1.1-79:2007. ССНБ. Настанова. Керівний документ І. Щодо застосування статті 4(4). Директиви стосовно будівельних виробів

Система стандартизації та нормування в будівництві

НАСТАНОВА

Керівний документ І

ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ СТАТТІ 4(4)

ДИРЕКТИВИ СТОСОВНО БУДІВЕЛЬНИХ ВИРОБІВ

Guidance paper I
(concerning the Construction Products Directive –89/106/EEC)

THE APPLICATION OF ARTICLE 4(4)
OF THE CONSTRUCTION PRODUCTS DIRECTIVE

Скачать ДСТУ-Н Б А.1.1-79:2007. ССНБ. Настанова. Керівний документ І. Щодо застосування статті 4(4). Директиви стосовно будівельних виробів

НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП

Цей стандарт ідентичний GuidancepaperI(concerningtheConstructionProductsDirective –89/106/ЕЕС) THEAPPLICATIONOFARTICLE4 (4) OFTHECONSTRUCTIONPRODUCTSDIRECTIVE(RevisionSep2002) Керівний документ І (стосовно Директиви будівельних виробів – 89/106/ЕЕС) ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ СТАТТІ 4 (4) ДИРЕКТИВИ СТОСОВНО БУДІВЕЛЬНИХ ВИРОБІВ (Перегляд від вересня 2002)

Керівний документ прийнято Європейською комісією.

Стандарт є складовою частиною системного комплексу нормативних документів, що регламентують вимоги до будівельних матеріалів, виробів та конструкцій і впровадження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель та споруд.

При розробленні цього стандарту в українськомовний текст редакційних змін порівняно з оригіналом не внесено.

ЗМІСТ

1   Сфера застосування                                                                                                               1

2   Вступ                                                                                                                                       1

3   Застосовність статті 4 (4)                                                                                                        2

4   Уповноважені органи                                                                                                               3

5   Оцінка придатності для використання за статтею 4 (4)                                                            3

6   Інформація, яка має супроводжувати маркування СЄ                                                             5

7   Стаття 4 (4) І європейські технічні ухвалення (ETAs)                                                                6

Вступ

Стаття 20 Директиви стосовно будівельних виробів (89/106/ЕЕС) стверджує, що Постійний комітет може "на вимогу Голови чи Держави-члена вивчати будь-яке питання, пов'язане із впровадженням та практичним застосуванням цієї Директиви".

Для гарантування, наскільки можливо, взаємного розуміння між Комісією та Державами-членами, як і між самими Державами-членами, відносно того, як Директива буде працювати, компетентні служби Комісії, голова і секретаріат Постійного комітету можуть видати низку Керівних документів, що стосуються окремих питань, пов'язаних з виконанням, практичним впровадженням та використанням цієї Директиви.

Ці документи не є автентичними тлумаченнями Директиви.

Вони не є юридично обмежувальними і вони не змінюють чи вносять будь-які виправлення в Директиву. Що стосується процедур, в принципі це не виключає інші процедури, які можуть в рівній мірі відповідати Директиві.

Насамперед вони становитимуть інтерес і вигоду для тих, хто зацікавлений в ефективній дії Директиви із законодавчої, технічної та адміністративної точок зору.

Вони можуть в подальшому удосконалюватися, виправлятися або анулюватися за тією самою процедурою, що використано при їх виданні.

• Цей Керівний документ спочатку було видано після консультації Постійного комітету з будівництва (SCC) на 49-ому зібранні від 28/29 березня 2000, як документ CONSTRUCT00/395. Обновлений після консультації SCCу вересні 2002.

Preface

Article 20 of the Construction Products Directivs (89/106/EEC) states that the Standing Committets may, "at the request of its Chairman or a Member State, examine any question posed by the implementation and the practical application of this Directive".

In order to ensure as far as possible a common understanding between the Commission and the Member States as well as among the Member States themselves as to how the Directive will operate, the competent services of the Commission, assuming the chair and secretariat of the Standing Committee, may issue a series of Guidance Papers dealing with specific matters related to the implementation, practical implementation and application of the Directive.

These papers are not legal interpretations of the Directive.

They are not judicially binding and they do not modify or amend the Directive in any way. Where procedures are dealt with, this does not in principle exclude other procedures that may equally satisfy the Directive.

They will be primarily of interest and use to those involved in giving effect to the Directive, from a legal, technical and administrative standpoint.

They may be further elaborated, amended or withdrawn by the same procedure leading to their issue.

• This Guidance Paper was originally issued following consultation of the Standing Committee on Construction at the 49th meeting on 28/29 March 2000, as document CONSTRUCT 00/395 Updated following consultation of SCC Sep 02.

Чинний від 2008-07-01

1. СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

1.1Цей Керівний документ роз'яснює проблеми щодо застосування статті 4 (4) Директиви Ради 89/106/ЕЕС¹ (надалі позначеної як Директива будівельних виробів, або CPD), як змінено за Директивою Ради 93/68/ЕС.²

1.2Керівний документ насамперед призначено для органів регламентації і виконавчої влади в рамках Європейської економічної зони (ЕЕА), для промисловості та нотифікованих органів.

1.3Настанова, впроваджена в цьому документі, може бути тільки тимчасовою, доки не буде набуто практичного досвіду щодо застосування статті 4 (4). Комісія за допомогою Консультативної групи нотифікованих органів буде контролювати використання статті 4 (4) промисловістю, інформувати Держави-члени та гарантувати, що цю настанову розглянуто в міру необхідності.

2.  ВСТУП

2.1Стаття 4 (4) CPDвстановлює:

"Якщо виробник або його представник, що здійснює підприємницьку діяльність у Спільноті, не застосував або застосував частково існуючі технічні умови, що зазначені у частині 2, які вимагають відповідно до критеріїв, що визначені у частині 4 статті 13, щоб виріб підлягав декларуванню про відповідність, як визначено другою і третьою можливостями у пункті (ii) частини 2 додатка III, застосовуються відповідні рішення згідно з частиною 4 статті 13 та додатка IIIі придатність такого виробу до використання у значенні частини 1 статті 2 встановлюється згідно з процедурою, що зазначена у другій можливості пункту (ii) частини 2 додатка III."

1. SCOPE

1.1This Guidance Paper clarifies issues relating to the application of Article 4 (4) of Council Directive 89/106/EEC¹ (hereafter referred to as the Construction Products Directive or CPD), as amended by Council Directive 93/68/EC.²

1.2The Guidance Paper is primarily intended for regulators and enforcement authorities within the European Economic Area (EEA), industry and notified bodies.

1.3The guidance provided in this document can only be provisional, until experience is gained with the application of Article 4(4) in practice. The Commission, with the assistance of the Advisory Group of Notified Bodies, will monitor the use of Article 4(4) by industry, keep the Member States informed and ensure that this guidance is reviewed as necessary.

2. INTRODUCTION

2.1Article 4(4) of the CPD states:

"Where a manufacturer, or his agent, established in the Community, has not applied, or has applied only in part, the existing technical specifications referred to in paragraph 2, which require, according to the criteria set out in Article 13(4), the product to be submitted for a declaration of conformity as defined in Annex III(2)(ii), second and third possibilities, the corresponding decisions under Article 13(4) and Annex III shall apply and such a product's fitness for use within the meaning of Article 2(1) shall be established in accordance with the procedure set out in Annex lll(2)(ii), second possibility."

________

¹OJ L 40, 11.2.1989

² OJ L 220, 30.8.1993

___________

¹OJ L 40, 11.2.1989

² OJ L 220, 30.8.1993

2.2   Іншими словами, дві умови мають бути виконані до того, як на цю статтю можна було б посилатися: технічні умови, які поширюються на виріб, і призначене (цьому виробу) використання повинні бути зазначені в заявці та система підтвердження відповідності, застосована до виробу для цього призначеного використання, має бути або система 3, або система 4³.

2.3  Якщо за цих умов виробник обирає не застосовувати технічні умови або застосовувати їх тільки частково, то придатність виробу до використання має встановлюватися за системою 3 (а саме – декларування відповідності виробу виготовлювачем на підставі початкового випробування типу ухваленою лабораторією та контролю виробництва на підприємстві).

2.4  Цим, однак, не передбачається, що уповноважена лабораторія надаватиме позитивну технічну оцінку стосовно придатності виробу до використання за призначенням (що було б ЕТА). Також цю статтю взагалі не призначено для застосування щодо виробів, які суттєво відрізняються від гармонізованих стандартів, оскільки відповідно до статті 8 (2) (b) CPDдля таких виробів може бути надано ЕТА.

3. ЗАСТОСОВНІСТЬ СТАТТІ 4 (4)

3.1   Статтю 4 (4) може бути розцінено як інструмент гнучкості в рамках CPD, який гарантує, що інновацію не обмежить потреба в очікуванні на перегляд технічних умов.

Однак, доки це положення (цей інструмент) становить послаблення щодо вимоги, щоб повністю задовольняти технічним умовам, стаття не зменшує відповідальності виробника стосовно будь-якого з інших обов'язків, покладених CPD.

3.2   Досвід використання статті 4 (4) є недостатнім, але є безліч причин, чому виробник міг би не застосовувати частини (чи будь-що) з технічних умов, наприклад:

-     визначений(і) тест-метод(и) не може(уть) належним чином пристосувати зразок специфічного виробу через розмір, форму тощо;

-     виріб дещо, але не суттєво, відрізняється від звичайного типу виробу, для якого призначені технічні умови;

-     положення щодо контролю виробництва на підприємстві, що містяться в технічних умовах, не пасують до специфічного засобу виробництва.

2.2 In other words,twoconditions have to be fulfilled before this article can be called upon: a technical specification whose scope covers the product and intended use in question must be in application and the system of attestation of conformity applicable to the product for the given intended use must be either system 3or system 4³.

2.3 If, under these conditions, a producer chooses not to apply the technical specification, or to apply it only in part, then the fitness for use of the product shall be established under system 3(i.e. declaration of conformity of the product by the manufacturer on the basis of initial type testing of the product by an approved laboratory and factory production control).

2.4 Note, however, that it is not intended that the approved laboratory deliver a favourable technical assessment of the fitness for use of a product for an intended use (that would be an ETA). Neither is the article generally intended to apply to products that differ significantly from harmonized standards, as, according to article 8 (2) (b) of the CPD, ETAs may be granted for such products.

3. APPLICABILITY OF ARTICLE 4 (4)

3.1  Article 4 (4) can be regarded as an instrument of flexibility within the CPD, ensuring that innovation is not stifled by the need to wait for revised technical specifications.

However, whilst it represents a derogation from the requirement to comply fully with a technical specification, it does not lessen the producer's responsibilities with respect to any of the other obligations imposed by the CPD.

3.2  Experience of the use of Article 4(4) is lacking, but there may a number of reasons why a producer might choose not to apply parts (or any) of a technical specification, for example:

-     a defined test method(s) cannot properly accommodate a sample of a particular product for reasons of size, shape etc;

-     the product is slightly, but not significantly, different from the usual type of product targeted by the specification;

-     the provisions on factory production control contained within the specification are not suited to the particular production facility.________________

________________

³Зауважте, що виготовлювачі виробів, які ефективно підпадають під систему 4 шляхом застосування статті 13 (5) CPD, не можуть також користуватися положеннями статті 4 (4). Останнє спеціально обмежує її застосовність для систем 3 і 4, визначену згідно з критеріями, викладеними у статті 13 (4).

2
________________

³Note that manufacturers of products that effectively fall under system 4through the application of Art. 13 (5) of the CPD cannot also make use of the provisions of Art. 4 (4). The latter specifically limits its applicability to the systems 3 and 4 determined according to the criteria set out in Art. 13 (4).

4.  УПОВНОВАЖЕНІ ОРГАНИ

4.1CPDжодним чином не зазначає, що ухвалені лабораторії, залучені до застосування статті 4 (4), якось відрізняються від залучених у "нормальну" систему 3 оцінки. Тому Держави-члени мають гарантувати, що ухвалені лабораторії, які вони реєструють (нотифікують) у Комісії, також здатні до виконання завдань, пов'язаних із застосуванням статті 4 (4). Держави-члени можуть обмежити сферу нотифікації ухваленої лабораторії, якщо вона, як вважають, не здатна до виконання таких завдань.⁴

5.  ОЦІНКА ПРИДАТНОСТІ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ ЗА СТАТТЕЮ 4 (4)

5.1За статтею 4 (4) придатність виробу для використання має встановлюватися за системою 3 (тобто декларування відповідності виробу виготовлювачем на підставі початкового випробування типу ухваленою лабораторією та контролю виробництва на підприємстві)

а) Початкове випробування типу

5.2 За статтею 4 (4) в рамках "нормальної" системи 3 атестації відповідальність ухваленої лабораторії стосується тільки початкового випробування типу (ІТТ) виробу.⁵ Ухвалена лабораторія має, однак, спочатку перевірити, що виріб, який розглядається, дозволено маркувати знаком СЄ згідно з процедурою статті 4 (4) (див. параграф 1).

3.3The CPD does not impose any restrictions on the use of Article 4 (4), other than those mentione

in Section 1. However, the non-use or partial use of a technical specification will remove the automatic presumption of conformity which that specification confers on the product. The burden of proof regarding those parts of the technical specification not followed will thus be reversed and the producer, in collaboration with the approved laboratory, will have to demonstrate equivalence with its provisions (i.е. the technical specification remains the European reference as regards the required characteristics and performance of the product in question).

4.  NOTIFIED BODIES

4.1The CPD does not provide any indication that the approved laboratories involved in the application of Article 4 (4) are any different from those involved in a "normal" system 3evaluation. Member States should therefore ensure that the approved laboratories that they notify to the Commission are also capable of carrying out tasks related to the application of Article 4(4). Member States may limit the scope of notification of an approved laboratory if it is not considered to be capable of carrying out such tasks.⁴

5.    EVALUATION OF FITNESS FOR USE UNDER ARTICLE 4 (4)

5.1Under Article 4 (4), the fitness for use of the product shall be established under system 3(i.е. declaration of conformity of the product by the manufacturer on the basis of initial type testing of the product by an approved laboratory and factory production control).

a) The Initial Type Test

5.2Under Article 4(4), as for a "normal" system 3 attestation, the responsibilities of the approved laboratory relate only to the Initial Type Test (ITT) of the product.⁵ The approved laboratory must, however, first verify that the product under consideration is allowed to be CE marked under the Article 4 (4) procedure (see Section 1).

⁴   Подальше керівництво з нотифікації буде впроваджуватися в переглянутій версії Керівного документа AEC(Європейської Комісії). Будь які ITTsза статтею 4 (4) вимагають нотифікованого органу. Якщо не буде жодної ухваленої лабораторії, нотифікованої для деяких сімейств виробів, є можливість застосувати систему 4.

⁵   Посилання на "ухвалену лабораторію" в цьому керівництві не виключає можливості, що більш ніж одна лабораторія може бути залучена до виконання ІТТ (як попередньо узгоджено SCC).

______________

⁴   Further guidance on notification will be provided in a revised version of EC Guidance Paper A. As all Article 4(4) ITTs require a notified body the possibility of there being no approved laboratories notified for some product families normally under system 4 may also need to be addressed.

⁵   References to "approved laboratory" in this paper do not exclude the possibility that more than one laboratory can be involved in carrying out the ITT (as previously agreed by the SCC).

5.3 Положення, які стосуються проведення ІТТ, мають бути встановлені в кожних технічних умовах.⁶ Там, де виробник не має наміру дотримуватися цих умов як повністю, так і частково, ухвалена лабораторія має взяти додаткову відповідальність.⁷ Власне кажучи, завдання ухваленої лабораторії у випадках відхилення полягає в тому, щоб встановити еквівалентність стосовно параметрів виробу в ІТТ, які були б одержані повним застосуванням рекомендованих технічних умов. Тому має демонструватися зв'язок між результатами, одержаними за різними методами оцінки, які використано, й методами, які містяться в технічних умовах щодо тих самих характеристик.

5.4 Звіт з ІТТ тому має включати, між іншим:

-     опис виробу і його призначеного використання та підтвердження вже в заявці, виконаної ухваленою лабораторією перевірки того що вони обидва знаходяться в сфері застосування технічних умов;

-     запис щодо випробувань /процедур/ положень, які застосовано згідно з рекомендованими технічними умовами, і одержані результати;

-     ідентифікацію випробувань /процедур/ положень в технічних умовах, яких не дотримувалися;

-     опис випробувань /процедур/ положень, застосованих, щоб замінити ті, які встановлені в технічних умовах, і одержані результати;

-     оцінку еквівалентності результатів різних випробувань /процедур/ положення, які було застосовано, щодо тих, які встановлені в технічних умовах;

-     відповідність між будь-якими класами і рівнями, які містяться в технічних умовах, і результатами, одержаними від будь-яких альтернативних випробувань /процедур/ положень.

5.5 Оскільки результати ІТТ забезпечують посилання для виконання виробу, яке заявлено з маркуванням CЄ, суттєво, щоб їх значення легко були помітні для всіх сторін. Це особливо той випадок, де результати випробувань / характеристики виробу згодом потрібні як вихідні дані до проектних обчислень.

5.3 Provisions relating to the conduct of an ITT should be laid down in each technical specification.⁶ Where the producer does not intend to follow these provisions, either at all or in part the approved laboratory has to take on additional responsibility.⁷ Essentially, the task of the approved laboratory in cases of deviation is to establish equivalence with respect to the performance of the product in the ITT that would have been obtained by full application of the reference technical specification. The link between the results obtained by the variant assessment methods used and those contained in the technical specification for the same characteristics must therefore be demonstrated.

5.4 The ITT report should therefore include, inter alia:

-     a description of the product and its intended use and confirmation that the approved laboratory has checked that they both fall within the scope of a technical specification already in application;

-     a record of the tests/ procedures/ provisions applied according to the reference technical specification and the results obtained;

-     identification of the tests/ procedures/ provisions in the technical specification that have NOT been followed;

-     description of the tests/ procedures/ provisions applied to replace those laid down in the technical specification and the results obtained;

-     evaluation of the equivalence of the results of the variant tests/ procedures/ provisions applied with respect to those laid down in the technical specification;

-     the correspondence between any classes and levels contained in the technical specification and the results obtained from any alternative tests/ procedures/ provisions.

5.5As the ITT results provide the reference for the performance of the product declared with the CE marking, it is essential that their meaning be readily apparent to all parties. This is particularly the case where test results/ product characteristics are subsequently required as inputs to design calculations.____________

⁶   Якщо такі правила ще не впроваджено в технічних умовах, Група нотифікованих органів має забезпечити доречні загальні інструкції.

⁷   Примітка. Якщо відхилення від технічних умов не має ніякого впливу на ІТT, то завдання ухваленої лабораторії за статтею 4 (4) не будуть якимось чином відрізнятися від нормальної системи 3 ІТТ.

4
__________

⁶   If such rules are not yet provided in the technical specification the Group of Notified Bodies should provide appropriate common instructions.

⁷   Note that if the deviation from the technical specification does not have any impact upon the ITT, then the tasks of the approved laboratory under Article 4(4) will not be any different from a normal system 3ITT.

b) Інші аспекти відповідності

5.7За статтею 4 (4) виробник залишається повністю відповідальним за свідчення, що вироби відповідають вимогам CPD. Для аспектів, не пов'язаних з виконанням виробу в ІТТ, і щодо яких технічні умови не дотримувались, – саме їх стосується відповідальність виробника встановити еквівалентність відносно рекомендованої умови повного застосування технічних умов.

5.8Тому виробник повинен демонструвати, як різні застосовані процедури / положення можуть вважатися еквівалентними тим, що встановлені в технічних умовах.

6.   ІНФОРМАЦІЯ, ЯКА МАЄ СУПРОВОДЖУВАТИ МАРКУВАННЯ СЄ

6.1У випадках, де технічні умови дотримувалися тільки частково, в інформації, яка супроводжує маркування СЄ, має бути посилання на технічні умови з чітким позначенням пунктів, які не застосовано. Там де технічні умови не дотримувалися зовсім, посилання на це в інформації, яка супроводжує маркування СЄ, має бути виражене словами "не застосовані".⁸

6.2Супроводжувальна інформація, яка стосується виконання виробу (наприклад, заявлені значення), має бути виражена в термінах, порівнянних з такими із рекомендованих технічних умов, щоб органи виконавчої влади (і користувачі) могли віднести експлуатаційні показники виробу до таких у аналогічних виробах, повністю підпорядкованих технічним умовам. Еквівалентність виробу до повністю підпорядкованого має бути легко помітною. Оскільки заявлені значення походять безпосередньо з ІТТ, ухвалена лабораторія має допомогти виробникові визначити, яка додаткова інформація має супроводжувати маркування СЄ.

5.6 Note: the technical specification will often stipulate that the producer himself may conduct a specific test within the context of the ITT (under system 3). Where this test relates to that part of the technical specification not applied by the producer, the approved laboratory shall take over responsibility for the conduct of the test in question.

b) Other aspects of conformity

5.7Under Article 4(4), the producer remains fully responsible for the attestation that products are in conformity with the requirements of the CPD. For aspects not related to the performance of the product in the ITT, and for which the technical specification has not been followed, it is therefore the responsibility of the producer to establish equivalence with respect to the reference condition of full application of the technical specification.

5.8The producer must therefore demonstrate how the variant procedures / provisions applied can be considered to be equivalent to those laid down in the technical specification.

6.   INFORMATION TO ACCOMPANY THE CE MARKING

6.1Incases where the technical specification has been followed only in part, the reference to the technical specification in the information accompanying the CE marking shall be followed by a clear indication of the clauses not applied. Where the technical specification has not been followed at all, the reference to it in the information accompanying the CE marking shall be followed by the words "not applied".⁸

6.2Accompanying information relating to the performance of the product (e. g. declared values) must be expressed in terms comparable to those of the reference technical specification, such that enforcement authorities (and users) can relate the performance characteristics of the product to those of similar products complying fully with the technical specification. The equivalence of the product to a fully compliant one must therefore be readily apparent. As the declared values derive directly from the ITT, the approved laboratory should assist the producer in determining what additional information needs to accompany the CE marking.

^___________

⁸Навіть при тому, що технічні умови не було застосовано взагалі, це все ще забезпечує підставу для оцінки виробу, і таким чином посилання на це має бути зроблено разом з маркуванням знаком СЄ.

__________

⁸Even though the technical specification has not been applied at all, it still provides the basis upon which the product is to be judged and thus a reference to it should be made with the CE marking.

7. СТАТТЯ 4 (4) І ЄВРОПЕЙСЬКІ ТЕХНІЧНІ УХВАЛЕННЯ (ETAs)

7.1  ETA –позитивна технічна оцінка придатності для використання виробу за призначенням. Таким чином, це вже зроблені на замовлення технічні умови для специфічного виробу та конкретного виробника.⁹ Стаття 4 (4) дозволяє відхилення від ETAs(але не від керівництв з ЕТА) на тих же самих умовах, як для гармонізованих європейських стандартів, хоча в цьому випадку виробник також має альтернативу наближення до первісного органу ухвалення, щоб випустити поправку до ЕТА, вже наданого.

7.2  Поважаючи загальний обов'язок застосовувати "доброчинну технічну практику", ухвалена лабораторія, залучена за статтею 4 (4), має розглянути потребу консультуватися з органом ухвалення, який надав ЕТА, щодо відхилень, запропонованих виробнико

7. ARTICLE 4(4) AND EUROPEAN TECHNICAL APPROVALS (ETAs)

7.1  An ETA is a favourable technical assessment of the fitness for use of a product for an intended use. Thus, it is already a tailor-made technical specification for a particular product and producer.⁹ Article 4(4) permits deviations from ETAs (but not ETA Guidelines) under the same conditions as for harmonised. European standards, although in this case the producer also has the alternative of approaching the original approval body to issue an amendment to the ETA already granted.

7.2  In respecting the general obligation to apply "good engineering practice", the approved laboratory involved under Article 4 (4) must consider the need to consult the approval body that granted the ETA about the deviations proposed by the producer.

___________

⁹Примітка. Виробник не може використовувати чи відхилятися від ЕТА, наданого іншому виробникові. Кожен виробник повинен подавати заявку окремо для ЕТА на його власне ім'я.

_______

⁹Note that it is not possible for a producer to use or deviate from an ETA granted to another producer. Each producer has to apply separately for an ETA in his own name.