ДБН Д.1.1-7-2000. Правила определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства, осуществляемого на территории Украины

ДБН Д.1.1-7-2000. Правила определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства, осуществляемого на территории Украины

Государственный комитет
строительства, архитектуры и жилищной поли¬тики Украины
(Госстрой Украины)
Государственные строительные нормы Украины

Взамен ДБН IV-16-96, часть III

Раздел 1

Общие положения

1.1 Настоящие строительные нормы устанавливают основные правила определения стоимости проектно-изыскательских работ для нового строительства, расширения, реконструкции и технического пере­оснащения предприятий, зданий и сооружений, ремонта жилья, объек­тов социальной сферы и коммунального назначения и благоустройства, а также реставрации памятников архитектуры и градостроительства (далее «строительство») и носят обязательный характер при опреде­лении стоимости проектно-изыскательских работ для строек (объек­тов), строительство которых осуществляется с привлечением бюд­жетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности.

По стройкам (объектам), строительство которых осуществляется с привлечением других источников финансирования, данные нормы носят рекомендательный характер, и их применение обусловливает­ся контрактом.

1.2 Правила распространяются на подрядный, хозяйственный и смешанный способы осуществления строительства.

1.3 Стоимость проектно-изыскательских работ - это сумма средств, необходимых для возмещения прямых затрат и общепроизводственных расходов, понесенных проектной организацией при выполнении ука­занных работ, с учетом нормативных затрат материально-техничес­ких ресурсов, свободных цен, налогов, сборов и обязательных пла­тежей, а также экономически обоснованной сметной прибыли и административных расходов.

(пункт 1.3 с изменениями, внесенными в соответствии с Изменением № 1)

1.4 Сметная стоимость проектно-изыскательских работ - это стоимость, определенная на основании действующих норм с учетом усредненных показателей стоимости составляющих этих работ. Ука­занная стоимость отображается в главе 12 «Проектные и изыска­тельские работы» сводного сметного расчета стоимости строительства.

1.5. Правила предусматривают определение сметной стоимости проектно-изыскательских работ двумя методами:

а) на основании действующих в Украине сборников цен на проектно-изыскательские работы с применением соответствующих коэф­фициентов и индексов для строительства объектов всех отраслей и подотраслей народного хозяйства Украины;

б) применением усредненных процентных показателей стоимости проектных работ к стоимости строительно-монтажных работ для строительства объектов жилья и социальной сферы.

Сметная стоимость проектно-изыскательских работ уточняется претендентом на их выполнение во время переговоров или проведе­ния конкурсов (тендеров).

Раздел 2

Калькуляционный метод определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ

2.1 Сметная стоимость проектно-изыскательских работ данным методом определяется по сметам, которые составляются по форме «2-П» (приложение Б), на основании действующих в Украине сборни­ков цен на проектно-изыскательские работы с применением соответ­ствующих коэффициентов и индексов.

2.2 Сметная стоимость проектно-изыскательских работ, в зави­симости от их вида, определяется с применением цен следующих сборников:

2.2.1 Изыскательские работы (инженерно-геодезические, инже­нерно-геологические и т.п.) - Сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства (Москва, 1982 год), дополнение к нему (постановление Госстроя СССР от 01.03.90 № 22);

2.2.2 Проектные работы для строительства, за исключением ремонта, - Сборники цен на проектные работы для строительства (Москва, 1990 год) в соответствии с «Общими указаниями по приме­нению сборника цен на проектные работы для строительства» (2-е издание, дополненное, Москва, 1990 год);

2.2.3 Проектные работы для реставрационных работ - Времен­ный сборник цен на научно-проектные работы по недвижимым па­мятникам истории и культуры Украинской ССР (ТСЦНПР-91);

2.2.4 Проектно-изыскательские работы для ремонта - Сборник цен на проектные работы для капитального ремонта зданий и соору­жений (временный) (Москва, 1990 год), Прейскурант ПЛ 16-1916-90 отпускных цен на техническую документацию по лифтам (НПО «Лифтмаш», 1990 год).

2.2.5 Стоимость разработки проектно-конструкторской докумен­тации на изготовление нестандартизованного оборудования для объектов строительства исчисляется с использованием цен и норм «Ценника на разработку проектными организациями Госстроя СССР конструкторской документации для изготовления нестандартизован­ного оборудования» (Госстрой СССР, издание 1987 года).

2.3 К расчетам стоимости проектно-изыскательских работ, ис­численных согласно пункту 2.2 данных Правил, применяются повы­шающие коэффициенты и индексы, предоставляемые Госстроем (приложения 2, 3, 4).

2.4 Стоимость проектно-изыскательских работ, не учтенных в сборниках цен, указанных в пункте 2.2, исчисляется с использовани­ем ведомственных сборников цен, согласованных с Госстроем, или по смете, составленной по форме «3-П» (приложение В).

2.5 Стоимость проектно-изыскательских работ по смете, составлен­ной по форме «3-П», определяется как сумма прямых затрат (затраты на оплату труда, отчисления на социальные мероприятия, материаль­ные затраты, спецприобретения для выполнения проектно-изыска­тельских работ, затраты на командировки, затраты на работы, выпол­няемые сторонними предприятиями, учреждениями и организациями, другие прямые затраты), общепроизводственных и административных расходов в соответствии с «Методическими рекомендациями по формированию себестоимости проектных работ с учетом требований по­ложений (стандартов) бухгалтерского учета», утвержденными прика­зом Госстроя от 29.03.02 № 64. В сметной стоимости проектно-изыс­кательских работ учитываются также сметная прибыль и налоги, сбо­ры, обязательные платежи в соответствии с действующими норматив­ными и законодательными документами.

При этом по строительству, которое осуществляется за счет госу­дарственных капитальных вложений, показатели сметной стоимости в расчете на один человеко-день, как правило, не должны превышать показатели, предоставляемые Госстроем. Указанные показатели учиты­вают все затраты, связанные с выполнением проектно-изыскательских работ, кроме затрат на командировки производственного персонала и налога на добавленную стоимость.

2.6 Если при определении сметной стоимости проектно-изыскательских работ составляется несколько локальных смет, общая сметная стоимость определяется по сводному сметному расчету на проектно-изыскательские работы, который составляется по форме, приведенной в приложении «А».

2.7 Сборниками цен на проектные работы учтены затраты на проектирование объектов с определенным набором зданий, сооруже­ний, видов работ. Если при проектировании конкретной стройки на­бор зданий, сооружений, видов работ отличается от приведенных в данных сборниках, стоимость проектирования стройки корректируется с учетом действующих нормативных требований и дополнительных трудовых затрат, которые исчисляются в установленном порядке.

2.8 Стоимость разработки проектно-сметной документации на строительство объектов в сложных условиях определяется по соот­ветствующим сборникам цен с применением к стоимости отдельных разделов проектных работ, к разработке которых действующими нор­мативными документами установлены особые требования, дополни­тельных повышающих коэффициентов, приведенных в приложении 5.

2.9 Стоимость составления технико-экономических обоснований (расчетов) инвестиций строительства (ТЭО, ТЭР)и эскизных проектов (ЭП)определяет­ся
по соответствующим сборникам цен на разработку документации от стоимости разработки стадии «Проект» путем применения коэффициента:

технико-экономических обоснований – 0,6;

технико-экономических расчетов     – 0,45;

эскизных проектов                                 –0,5

(пункт 2.9 с изменениями, внесенными в соответствии с Изменением № 1)

Раздел 3

Метод определения сметной стоимости проектных работ для строительства объектов жилья и социальной сферы с примене­нием усредненных процентных показателей стоимости проектных работ к сметной стоимости строительно-монтажных работ

3.1 Данный метод устанавливает правила определения сметной стоимости проектных работ для строительства объектов жилья и со­циальной сферы путем применения к соответствующей стоимости строительно-монтажных работ усредненных процентных показателей стоимости проектных работ, которые определяются Госстроем (При­ложение 1).

3.2 Базой, к которой применяются усредненные процентные по­казатели стоимости проектных работ, является стоимость строитель­но-монтажных работ по номенклатуре глав 1-9 сводного сметного расчета, определяемая исполнителем проектно-изыскательских работ по данным стоимостных показателей объектов-аналогов или укрупнен­ных усредненных показателей на функциональную единицу измерения (1м² общей площади, 1м³ объема здания, 1 посещение и т.п.).

3.2.1 При использовании данных объектов-аналогов расчет базы, к которой применяются нормативы, выполняется по форме сводного сметного расчета с использованием стоимостных показа­телей объекта-аналога в рыночном уровне цен по главам 1-9, гра­фы 4, 5, которые приводятся в уровень цен, сложившийся на момент выполнения расчета.

3.2.2 Определение базы, к которой применяются нормативы, при использовании стоимостных укрупненных показателей на функциональ­ную единицу измерения, осуществляется путем применения к соот­ветствующим составляющим этих показателей коэффициента 0,91.

3.3 Показатель стоимости проектных работ принимается по при­ложению 1 в зависимости от сметной стоимости строительства (гра­фа 2) и категории сложности объектов стройки (графа 3 - 7).

3.4 Категория сложности проектируемой стройки устанавливает­ся исполнителем проектных работ вместе с заказчиком в зависимос­ти от типа объектов стройки на основании «Перечня объектов по ка­тегориям сложности», приведенного в приложении 6, исходя из удельного веса каждого объекта в составе стройки.

3.5 Если категория сложности отдельных объектов, входящих в
состав стройки, отличается, целесообразно сметную стоимость про­ектных работ определять отдельно исходя из стоимостных показателей и категории сложности конкретных объектов. Общая сметная стоимость проектных работ определяется в сводном сметном расчете проектно-изыскательских работ (приложение А) как итог такой сто­имости по отдельным объектам.  

В соответствии с данным пунктом определяется также сто­имость проектирования сблокированных, встроенных, встроенно-пристроенных объектов другого назначения.

3.6 В случае, когда проектируемый объект в приложении 6 не приведен, то выбор категории сложности проводится по данным при­ложения 7.

3.7 Стоимость проектных работ, определяемая на основании приложения 1, отображает объем работ по индивидуальному проек­тированию новых объектов строительства.

3.8 Сметная стоимость проектных работ на расширение, рекон­струкцию и техническое переоснащение предприятий, зданий и со­оружений, определенная по данному методу, увеличивается путем применения коэффициента, который устанавливается по согласова­нию с заказчиком исходя из дополнительных трудовых затрат и не должен превышать размера 1,2.

3.9 При повторном или многоразовом применении проекта, кото­рый был разработан ранее (привязка), в зависимости от объема пе­репроектирования стоимость проектных работ исчисляется, исходя из выполнения этих работ в одну стадию (рабочий проект) и стоимо­сти объекта, в следующих размерах:

а) без перепроектирования надземной части здания - до 15%. В особых обоснованных случаях (сложные гидрогеологические усло­вия, рельефность территории и т.п.) - от 15 до 25%;

б) при перепроектировании надземной части здания с изменени­ем фасадов и перепланировкой конструкций здания, включая изме­нение длины, секционности, а также конструкций и инженерного обо­рудования, но при сохранении основных архитектурно-планировоч­ных и конструктивных решений - до 50%.

3.10 Распределение сметной стоимости проектных работ по ста­диям проектирования приведено в приложении 8.

Стадии проектирования устанавливаются инвестором (заказчи­ком) совместно с проектировщиком в зависимости от архитектурной, технической и экологической сложности объекта, требований мест­ных органов градостроительства и архитектуры, стоимости строи­тельства объекта.

3.11. Стоимостью проектных работ, определенной по данному методу, не учтены затраты на служебные командировки (кроме коман­дировок административного персонала).

Раздел 4

Особенности определения претендентом на выполнение проектно-изыскательских работ цены своего предложения, согласования договорных цен и расчетов за выполненные работы

4.1 Цена предложения претендента на выполнение работ - цена, за которую претендент согласен выполнить проектно-изыскательские работы объекта заказа.

4.2 Цена предложения рассчитывается на основании сметной стоимости проектно-изыскательских работ, которая исчисляется калькуляционным или нормативным методом в соответствии с разде­лами 2 и 3, с уточнением отдельных составляющих, исходя из струк­туры затрат, сложившейся в организации, и текущих цен на трудо­вые и материальные ресурсы.

4.3 При расчете цены предложения по смете (форма «3-П») ис­числение осуществляется с учетом свободных цен на трудовые и материально-технические ресурсы.

По строительству, осуществляемому за счет государственных капитальных вложений, стоимость одного человеко-дня, как правило, не должна превышать показатели, предоставляемые Госстроем.

4.4 Уточнение составляющих сметной стоимости проектно-изыс­кательских работ, исчисленных калькуляционным или нормативным методами, производится с учетом следующих особенностей:

4.4.1 Уточнение составляющих стоимости работ производится исходя из их полной номенклатуры и соответствующего обоснования.

4.4.2 Стоимость материально-технических ресурсов определяет­ся с учетом нормативных затрат и свободных цен, сложившихся в регионе на такой вид продукции.

4.4.3 Заработная плата исчисляется с учетом нормативных тру­дозатрат и уровня заработной платы, сложившегося в строительной отрасли.

4.4.4 Средства на возмещение затрат на содержание зданий, на охрану, услуги связи, амортизационные отчисления, остальные статьи затрат определяются исходя из обоснованных общих затрат, мощности организации и части затрат, которая по расчету относится на конкрет­ный объект заказа. При этом учитываются также другие источники покрытия общих затрат.

4.4.5 Средства на прибыль исчисляются с учетом факторов, влияющих на ее размер. К таким факторам, в частности, относятся:

- вид строительства и его техническая и технологическая слож­ность;

- стадийность проектирования;

- конъюнктура рынка проектных организаций, способных выпол­нить работы по объекту заказа.

По объектам заказа, которые осуществляются за счет государ­ственных капитальных вложений, размер прибыли, если она плани­руется, как правило, принимается в пределах сметной прибыли.

4.5 В составе цены предложения по условиям, предложенным заказчиком, претендент может учитывать средства на возмещение затрат, связанных с выполнением дополнительных работ проектной организацией (сбор исходных данных, подготовка предпроектных ма­териалов, согласование и т.п.). Стоимость этих работ целесообразно определять по смете, составленной по форме «3-П».

4.6 В стоимость проектно-изыскательских работ включаются ус­тановленные действующим законодательством налоги, сборы, обяза­тельные платежи, не учтенные составляющими сметной стоимости проектирования. Размер этих отчислений определяется исходя из норм и базы для их начисления, установленных соответствующими законодательными и нормативными документами.

4.7 Рассмотрение стоимостных показателей предложений пре­тендентов на выполнение работ может состояться как на перегово­рах между заказчиком и проектировщиком, так и в процессе проведе­ния конкурсов (тендеров).

4.7.1 Рассмотрение цены предложений претендентов путем пе­реговоров осуществляется по стройкам, для которых в соответствии с действующим законодательством можно не проводить торги (тен­деры). Общее решение оформляется протоколом согласования дого­ворной цены, который является неотъемлемой частью контракта.

4.7.2 Цена предложения претендента, определенного исполните­лем работ, является договорной ценой проектно-изыскательских работ.

4.7.3 Рассмотрение цены предложений претендентов на конкурс­ных торгах осуществляется в соответствии с действующим законода­тельством.

4.8 Договорные цены могут устанавливаться твердыми или ди­намичными.

4.9.1 Твердые - это договорные цены, которые являются неиз­менными на весь период проектирования и могут уточняться только в следующих случаях:

- заказчик изменяет архитектурно-планировочное задание, что вызывает изменение объемов проектирования и их стоимости;

- в процессе выполнения работ выявлены бесспорные ошибки, не установленные на стадии составления цены претендента;

- возникают обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычай­ные обстоятельства и события, которые не могут быть предусмотре­ны сторонами при заключении договора (контракта).

4.9.2 Динамичные -это договорные цены, которые являются открытыми и могут уточняться в течение всего срока проектирования. При этом мас­са прибыли, определенная на стадии согласования договорной цены, не уточняется, за исключением случаев, приведенных в п.4.9.1.

Условия и сроки уточнения составляющих стоимости проектно-изыскательских работ указываются в контракте.

4.10 После согласования договорной цены составляется кон­тракт на выполнение работ. В контракте указывается документ, поло­женный в основу определения стоимостных показателей; обознача­ется вид договорной цены: твердая или динамичная; порядок и сроки уточнения договорной цены; условия финансирования и расчетов за объемы выполненных работ; гарантии заказчика и проектной органи­зации и т.п.

4.11 При уточнении в соответствии с условиями договора (кон­тракта) стоимости проектно-изыскательских работ составляется к до­говору (контракту) дополнительное соглашение.

4.12 Разногласия, возникающие между заказчиком и проектной организацией в период формирования договорных цен и взаиморас­четов за объемы выполненных работ, рассматриваются Госстроем Украины. Окончательное решение принимается в установленном за­конодательством порядке.

4.13 Ответственность за обоснованность стоимости проектно-изыскательских работ на стадии согласования договорных цен и про­ведения взаиморасчетов за объемы выполненных работ возлагается на руководителей организации заказчика и проектной организации.

Приложение А

Обязательное

Форма № 1-П

Сводная смета № ___

на проектные и изыскательские работы

__________________________________________________

(наименование строительства)

_________________________________________________________________________

(наименование проектной организации - генерального проектировщика)

_________________________________________________________________________

(наименование организации-заказчика)

Всего по сводной смете _________________________

                                                (сумма прописью)

Руководитель проектной

организации                             __________        _________

                                                     подпись             фамилия

Главный инженер проекта      __________        _________

                                                     подпись             фамилия

М.П.

«___» _________ 20     г.