ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ УКРАЇНИ
Планування та забудова міст і функціональних територій
Вводяться вперше
Чинні з 2009-01-01
Цими нормами визначають вимоги до складу, змісту, порядку розроблення, погодження та затвердження історико-архітектурних опорних планів та визначення в їх складі меж історичних ареалів.
Вимоги цих норм є обов'язковими для дотримання юридичними і фізичними особами - суб'єктами архітектурної й містобудівної діяльності незалежно від форм власності.
1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1Історико-архітектурний опорний план - це науково-проектна документація обліково-охоронного характеру, в якій фіксується інформація про весь комплекс нерухомих об'єктів культурноїспадщини населеного місця та пов'язане з ними традиційне середовище.Історико-архітектурний опорний план є обов'язковою складовою частиною генерального плану історичного населеного місця як основного виду містобудівної документації, а також може розроблятися окремо перед розробленням генерального плану. У разі необхідності розроблення історико-архітектурного опорного плану після генерального плану останній повинен бути відкоригованим відповідним чином.
1.2 Історичні ареали охоплюють історично сформовану частину населеного місця, що в цілому
зберегла старовинний вигляд, розпланування і характер забудови. Це - найбільш освоєна в минулому і добре збережена частина території населеного місця, що відрізняється традиційним характером середовища і значною кількістю об'єктів культурної спадщини від інших, менш освоєних або погано збережених частин населеного місця та його найближчого оточення.
1.3 Історико-архітектурний опорний план розробляють, а історичні ареали визначають для всіх
населених місць України, що занесені до Списку історичних населених місць України, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
1.4 Межі історичних ареалів визначаються у складі історико-архітектурного опорного плану і
наносяться на його основний кресленик. Межі історичних ареалів слід проводити вздовж розпланувальних і природних рубежів, що відокремлюють історичні ареали від решти міських територій.
1.5 Матеріали історико-архітектурного опорного плану, межі історичних ареалів є вихідними
для розроблення або коригування зон охорони пам'яток. Історико-архітектурний опорний план і
зони охорони пам'яток як взаємодоповнюючі документи доцільно замовляти, опрацьовувати, погоджувати, затверджувати і використовувати разом.
1.6 Історико-архітектурний опорний план уточнюється і деталізується для кожної наступної
стадії проектування.:
-для детальних планів територій та проектів реконструкції і регенерації історичних територій
визначаються опорні елементи містобудівних систем, які забезпечують спадковий розвиток та
проводиться інвентаризація відповідної території;
- для окремих об'єктів нового будівництва та реконструкції в межах історичних ареалів розробляються історико-містобудівні обґрунтування їх розміщення
1.7Історико-архітектурний опорний план розробляють згідно з Програмним завданням (додаток В), яке складається провідною організацією-розробником за участю організацій – співвиконавців і затверджується замовником. Історико-архітектурний опорний план розробляють з урахуваннямнаявних офіційних документів і даних, одержаних під час натурних обстежень і спеціальних досліджень.
1.8Історико-архітектурний опорний план підлягає коригуванню у разі отримання нових даних за результатами історико-архітектурних, історико-містобудівних та археологічних досліджень.
1.9Історико-архітектурний опорний план, межі історичних ареалів розробляються науково-
дослідними, науково-методичними та проектними установами і організаціями, спеціалізованими в галузі вивчення, охорони і використання культурної спадщини, які мають ліцензію на виконання робіт з реставрації та відновлення пам'яток архітектури.
2 СКЛАД ДОКУМЕНТАЦІЇ
2.1 Склад досліджень і термін їх проведення визначає Програмне завдання на проведення досліджень культурної спадщини і розроблення історико-архітектурного опорного плану населеногомісця (додаток В).
2.2 Програма досліджень для розроблення історико-архітектурного опорного плану, визначення меж історичних ареалів залежить від складності історичного розвитку населеного місця, йоговеличини, кількості об'єктів культурної спадщини, природних особливостей місцевості.
2.3 Складовими частинами документа є:
- пояснювальна записка з додатками;
- основний кресленик з відповідною назвою "Історико-архітектурний опорний план";
- схеми, що доповнюють і обґрунтовують основний кресленик та визначення меж історичних
ареалів населеного місця;
- фотоілюстрації.
2.4 Основний кресленик виконують в одному масштабі з основним креслеником генерального
плану населеного місця.
2.5 Історико-архітектурний опорний план (основний кресленик) доповнюють такі обов'язкові
схеми(масштаб схем залежить від розміру населеного місця):
Територіальний і розпланувальний розвиток населеного місця (1:10000, 1:25000, 1:50000);
- Ландшафт населеного місця (1:10000, 1:25000, 50000);
- Історичне зонування населеного місця (1:10000, 1:25000,1:50000);
- Середовищне зонування історичного центру (1:2000, 1:5000);
- Архітектурно-просторова композиція історичного центру (1:2000,1:5000);
- Видове розкриття пам'яток архітектури та містобудування (1:5000, 1:10 000);
- Прилеглі до населеного місця-території (1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:300000).
2.6 Крім названих обов'язкових схем, можуть виконуватися й інші кресленики: панорами, най-
більш важливі розгортки забудови вулиць, профілі місцевості (за наявності виразного рельєфу),
перспективні зображення, аналіз взаємодії історичної і нової забудови, а також ті, що характеризують забудову за хронологією, стилем, висотою, масштабом.
2.7 У разі малої інформаційної насиченості основного кресленика доцільно суміщати з ним ншікресленики, що входять до комплекту документів як обов'язкові.
2.8 У додатках до пояснювальної записки подають списки об'єктів культурної спадщини різних
видів та категорій, списки використаних документів та матеріалів, літератури, архівних джерел,
картографічні та іконографічні документи (історичні плани, гравюри, малюнки, старі фотографії), атакож пооб'єктну фотофіксацію пам'яток та значних історичних будівель, в тому числі втрачених, характерних для даного населеного місця.
3 ЗМІСТДОКУМЕНТАЦІЇ
3.1 Історико-архітектурний опорний план розробляють на основі даних двох основних складових досліджень:
- першої, що виявляє об'єкти нерухомої культурної спадщини й визначає їх збереженість та
етнологічну, археологічну, історичну, наукову та іншу культурну цінність;
- другої, що визначає їх естетичну та мистецьку цінність, а також аналізує композицію, художні
якості об'єктів культурної спадщини та їх роль в оточенні.
3.2 На історико-архітектурному опорному плані фіксують всі історичні будівлі та інші об'єкти
(витвори) нерухомої культурної спадщини населеного місця, а також історичні ареали і охоронне
зонування, що є діючими на час його складання.
3.3 На історико-архітектурному опорному плані показують:
- нерухомі пам'ятки національного та місцевого значення усіх видів (археологічні, історичні,
монументального мистецтва, архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, ландшафтні, науки і техніки);
- щойно виявлені об'єкти всіх видів культурної спадщини;
- історичну забудову (значні й рядові історичні будівлі: громадські, житлові та господарські,
промислові, культові та оборонні споруди);
- місця втрачених будинків, споруд, оборонних укріплень, що мали важливе історичне значення;
- дисгармонійні будівлі та споруди;
- пам'ятки природи, природні заповідники, цінні природні ландшафти;
- території всіх видів пам'яток та їх затверджені зони охорони;
- межі історико-культурних заповідників;
- межі історичних ареалів населеного місця;
- списки показаних на історико-архітектурному опорному плані об'єктів культурної спадщини.
3.4 Схеми, що доповнюють історико-архітектурний опорний план, фіксують:
3.4.1Територіальний і розпланувальний розвиток населеного місця - етапи становлення міста
(селища, села), які показують кількома креслениками, у тому числі його сучасний стан. На схемі
наносять межі населеного місця на кожному з етапів розвитку, найважливіші історичні шляхи,
вулиці, майдани, визначні історичні будівлі, споруди та комплекси, трасування збережених та втрачених ліній фортифікаційних укріплень.
3.4.2Прилеглі до населеного місця території - розташовані поза ним та історично пов'язані
з ним об'єкти культурної спадщини, основні напрямки огляду його історичного центру з під'їздів до нього, цінні ландшафти.
3.4.3Ландшафт населеного місця - основні природні осі та вузли, вододіли, тальвеги, грані схилів,гори, скелі, заплави, ріки, струмки, озера, ставки, ліси, сквери, сади, парки, луки, поля, характерніділянки природного ландшафту, пам'ятки садово-паркового мистецтва, пам'ятки природи, природнізаповідники, заказники тощо.
3.4.4Історичне зонування населеного місця - історичне середмістя (в оборонних валах), передмістя, інші історичні райони населеного місця.
3.4.5Середовищне зонування історичного центру - історично сформовані типи забудови територій: громадські комплекси, садиби, квартали, інші ділянки та фронти забудови; парки, сквери, масиви зелених насаджень, ландшафти, рештки фортифікаційних укріплень.
3.4.6 Архітектурно-просторова композиція історичного центру - історичні та сучасні містобудні домінанти, архітектурні акценти, архітектурні ансамблі та комплекси, головні й підпорядковані розпланувально-композиційні осі та вузли, характерні типи міських просторів (замкнені, відкриті, дисгармонійні), грані схилів, водні поверхні.
3.4.7. Видове розкриття пам'яток архітектури та містобудування - зони огляду пам'яток архітектури, що є архітектурними домінантами і акцентами; оглядові точки, осі, фронти; зони формування видів; характерні відстані (якісні пороги) зорового сприйняття пам'яток архітектури; допустимі висоти нової забудови; грані схилів, природні домінанти, водні поверхні, зелені насадження. Обов'язковою складовою аналізу видового розкриття пам'яток архітектури є фотофіксація характерних видів на пам'ятки архітектури і містобудування, перспектив і панорам історичних районів. До складу матеріалів фотофіксації входять також демонстраційні фотопанорами, зняті з важливих для огляду історичного населеного місця точок.
3.5 Пояснювальна записка до історико-архітектурного опорного плану містить результати комплексних досліджень історичного населеного місця: .
- коротку історичну довідку з описом пов'язаних з населеним місцем історичних подій та явищ
культури;
- характеристику природної складової ландшафту як найбільш сталого структуро- та формоутворюючого чинника, виявлених природних особливостей місцевості, що визначають своєрідністьрозпланування та просторової побудови населеного місця;
- опис розвитку населеного місця, що розкриває основні його етапи, умови і події, що безпосередньо впливали на становлення населеного місця і його структуру, особливості історичного формування забудови та її сучасний стан і цінність;
- опис розвитку розпланування населеного місця та його сучасний стан;
- загальну характеристику історичних ареалів населеного місця з обґрунтуванням їх меж;
- середовищне зонування історичного центру;
- характеристику архітектурно-художніх особливостей будівель та споруд, традиційних дляданого населеного місця, а також озеленення і благоустрій;
- аналіз архітектурно-просторової композиції і пейзажно-видової структури історичного центрута композиційного впливу об'єктів культурної спадщини;
- комплексну історико-культурну оцінку території населеного місця;
- узагальнену оцінку культурної спадщини населеного місця, що розкриває характерні риси і цінність сукупності об'єктів культурної спадщини;
- аналіз охоронного зонування;
- перелік історико-культурних заповідників, зон охорони пам'яток і об'єктів природно-заповідного фонду та їх розміри в гектарах;
- аналіз чинної містобудівної документації щодо її відповідності законодавству і нормативам з
охорони культурної спадщини.
4ПОРЯДОК РОЗРОБЛЕННЯ, ПОГОДЖЕННЯ ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯ ІСТОРИКО-
АРХІТЕКТУРНОГО ОПОРНОГО ПЛАНУ
4.1 Завершений історико-архітектурний опорний план з визначеними межами історичних ареалів підлягає схваленню науково-технічною (вченою) радою науково-дослідної установи, спеціалізованої в галузі вивчення, використання і охорони культурної спадщини, в якій він розроблявся.
4.2 Організація погодження та передання на затвердження схвалених радою історико-архітектурного опорного плану і меж історичних ареалів здійснюється замовником та затверджуєтьсяспеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування і архітектури або уповноваженим ним органом.
4.3 Історико-архітектурний опорний план, а також межі історичних ареалів погоджують з відповідним органом місцевого самоврядування, Мінкультури або уповноваженим ним органом охороникультурної спадщини.
4.4 Копії листів із погодженням включаються до пояснювальної записки історико-архітектурного опорного плану населеного місця.
4.5 Історико-архітектурний опорний план населеного місця з визначеними в ньому межамиісторичних ареалів населеного місця рекомендується подавати на затвердження разом з документацією на зони охорони пам'яток.
4.6 Термін погодження історико-архітектурного опорного плану, меж історичних ареалів населеного місця - до 3 місяців від дня їх передачі на погодження.
4.7 Оригінали усіх затверджених історико-архітектурних опорних планів, меж історичних ареалів населених місць зберігаються в підрозділі з питань містобудування та архітектури органу місцевого самоврядування відповідного населеного місця. Копії цих документів передають на постійне зберігання замовнику, спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, до центрального органу охорони культурної спадщини, а також до відповідних органів охорони культурної спадщини АР Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
5 ВИКОРИСТАННЯ ІСТОРИКО-АРХІТЕКТУРНИХ ОПОРНИХ ПЛАНІВ
5.1 Історико-архітектурні опорні плани і визначені в них історико-культурні характеристикисередовища, а також межі історичних ареалів разом із зонами охорони пам'яток є основою дляпроектних рішень у генеральних планах та детальних планах території історичних населених місць.
5.2 На картосхемах розташування пам'яток у схемах планування територій на місцевому рівні необхідно показувати зафіксовані на історико-архітектурних опорних планах об'єкти культурної спадщини, затверджені зони охорони пам'яток, межі історико-культурних заповідників, межі історичних ареалів населених місць. Зони охорони пам'яток та історичні ареали населених місць повиннібути нанесені на основний кресленик схеми планування території (тільки ті зони охорони, якіможна зобразити в масштабі відповідного креслення). У пояснювальній записці до схеми плануванняповинні висвітлюватись цінність культурної спадщини, стан і заходи з охорони пам'яток.
5.3 Історико-архітектурний опорний план необхідно використовувати при підготовці завданьна проектування, складанні архітектурно-планувальних завдань та інших вихідних даних на проектування, розробленні і погодженні всіх видів проектної документації, передбаченої чинними нормативними документами.
5.4 У проектах реконструкції та регенерації забудови історичних ареалів населених місць історико-архітектурні опорні плани, межі історичних ареалів, зони охорони пам'яток, матеріали історико-архітектурної інвентаризації забудови є основними вихідними матеріалами для проектування.
5.5 При відведенні земельних ділянок під будівництво необхідно враховувати історико-архітектурні опорні плани та зони охорони пам'яток. Викопіювання з них надають як обов'язкові матеріалидля проектування і погодження відведень із відповідними органами охорони культурної спадщини
5.6 Історико-архітектурні опорні плани, зони охорони пам'яток, межі історичних ареалів населених місць мають використовуватисяорганами у справах містобудування та архітектури, державними та громадськими органами охорони культурної спадщини, а також землевпорядними організаціями для оцінки відповідностіпроектної документації вимогам законодавства з охорони культурної спадщини для контролю за будівництвом, земляними роботами та іншими перетвореннямив зонах розташування і впливу пам’яток; для контролю за використанням територій у зонах охоронипам’яток історичних ареалах населених місць.
ДОДАТОК А(довідковий)
ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ ТА НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ,
НА ЯКІ Є ПОСИЛАННЯ В ЦИХ НОРМАХ
Закон України від 8.06.2000 № 1805-IIIПро охорону культурної спадщини
Закон України від 18.03.2004 № 1626-IVПро охорону археологічної спадщини
Закон України від 16.06.1992 № 2456-ХІІ Про природно-заповідний фонд України
Закон України від 25.06.1991 № 1264-ХІІ Про охорону навколишнього природного середовища
Закон України від 25.10.2001 № 2768-IIIЗемельний кодекс України
Постанова Кабінету Міністрів України від 15.03.2006 № 336 Про державну службу з питань
національної культурної спадщини
Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.02 № 318 Порядок визначення меж та режимів
використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на територіїісторичних ареалів населених місць
ДСТУ 1.5:2003 Правила побудови, викладання, оформлення та вимоги до змісту нормативних документів
ДСТУ Б А.2.4-4-99 (ГОСТ 21.101-97) СПДБ. Основні вимоги до проектної та робочої документації
ДБН А.1.1-1-93 Система стандартизації та нормування в будівництві. Основні положення
ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень
ДБН Б.1.1-3-97 Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планів міських населених пунктів
ДБН В.3.2-1-2004 Реставраційні, консерваційні та ремонтні роботи на пам'ятниках культурної спадщини
ДОДАТОК Б(обов'язковий)
ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ
Історичне населене місце - населене місце, яке зберегло повністю або частково історичний ареал і занесено до Списку історичних населених місць України.
Історичний ареал населеного місця - частина населеного місця, що зберегла об'єкти культурної спадщини і пов'язані з ними розпланування та форму забудови, які походять із попередніх періодів його розвитку, типових для певних культур або періодів розвитку.
Культурна спадщина населеного місця - сукупність успадкованих населеним місцем від попередніх етапів його розвитку об'єктів культурної спадщини: природно-антропогенні або створені людиною об'єкти, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнічного, історичного, архітектурного, містобудівного, мистецького, наукового чи художнього погляд і зберегли свою автентичність.
Пам'ятка - об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Щойно виявлені об'єкти культурної спадщини - об'єкти, які до вирішення питання про занесення їх до Реєстру підлягають охороні у відповідності з вимогами Закону "Про охорону культурної спадщини".
Значні історичні будівлі - будинки і споруди, що мають чималу художню та історичну цінність і є характерними для даного історичного населеного місця. Вони належать до характерних зразків своєї епохи і поряд з пам'ятками архітектури відіграють визначальну роль у традиційному міському середовищі.
Рядові історичні будівлі - традиційна масова забудова історичної частини населеного місця, що фіксує історичне розпланування і є за своїм масштабом і архітектурою органічною складовою історичного середовища. Вона не має самостійної художньої цінності, але разом з пам'ятками і значними історичними будівлями складає цілісні містобудівні утворення.
Режим використання історичного ареалу встановлює загальні обмеження господарської діяльності на його території і конкретні регламенти, які визначаються його історико-культурним потенціалом (кількістю, видами, типами і категоріями об'єктів культурної спадщини, історичною містобудівною структурою, наявністю чи відсутністю заповідників), а також установленими зонами охорони пам'яток.
ДОДАТОК В(рекомендований)
Затверджено
Замовник
М.П. Дата
ПРОГРАМНЕ ЗАВДАННЯ
на проведення досліджень культурної спадщини і розроблення історико-архітектурного опорного плану населеного місця
1.Підстава для видачі завдання_______________________________________________________
2.Замовник_______________________________________________________________________
3.Виконавець______________________________________________________________________
4.Об'єкт досліджень________________________________________________________________
місто (селище, село), область, кількість жителів, дата
виникнення, етапи розвитку, головні об'єкти культурної спадщини
5.Дослідженість населеного місця____________________________________________________
наявність виконаних науково-дослідних і пошукових робіт,
їх виконавці, дати
6.Предмет, мета і завдання досліджень________________________________________________
7.Вихідні дані і матеріали, які надаються замовником____________________________________
текстові, графічні, фото
8.Необхідність виконання наступних робіт.
8.1. Архівні та бібліографічні пошуки_______________________________________________
історичні плани, іконографія, інвентарні дані тощо
8.2.Аналіз історичних документів та історичних джерел_________________________________
8.3.Натурні обстеження населеного місця______________________________________________
на площі (га), у межах
8.4. Фотофіксація_________________________________________________________________
об’єкти культурної спадщини, панорами населеного місця
8.5. Аналіз ландшафту населеного місця______________________________________________
рельєф, зелені насадження, гідрографічна мережа
8.6. Аналіз об'єктів культурної спадщини:
- історичне розпланування________________________________________
етапи формування, плани
- історична забудова___________________________________________________
етапи розвитку, класифікація, списки
- ландшафтні об'єкти_______________________________________________
класифікація, списки
- об'єкти археології___________________________________________________________
класифікація, списки
- об'єкти історії______________________________________________________________
класифікація, списки
- об'єкти монументального мистецтва____________________________ _______________
класифікація, списки
- об'єкти архітектури та містобудування_________________________________________
класифікація, списки
- об'єкти садово-паркового мистецтва___________________________________________
класифікація, списки
- об'єкти науки і техніки_______________________________________________________
класифікація, списки
8.7. Аналіз художніх якостей культурної спадщини____________________________________
історичне середовище, архітектурно-просторова композиція, пейзажні якості
9. Розроблення історико-архітектурного опорного плану______________________________________________
текстові і графічні матеріали
10. Керівник_____________________________________________________________________
прізвище та ініціали, посада і місце роботи, наукові ступені й звання
11.Термін виконання роботи________________________________________________________
початок, етапи, завершення
12. Порядок передачі історико-архітектурного опорного плану замовнику_________________
кому
Відповідний місцевий орган з питань Відповідний місцевий орган охорони
містобудування і архітектури культурної спадщини
М.П. Дата М.П. Дата