Еще 2 октября 2019 г. Верховная Рада приняла закон №139-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования порядка лицензирования хозяйственной деятельности", которым, среди прочего, были внесены изменения в закон "О рекламе".
Изменения вступают в силу 18 апреля (через шесть месяцев со дня опубликования).
Также 17 октября 2019 г. Верховная Рада приняла закон №199-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования порядка предоставления административных услуг в сфере строительства и создания единой государственной электронной системы в сфере строительства".
"Документ фактически дублирует положения закона, принятого за две недели до этого. Им также предусмотрено внесение изменений в закон "О рекламе", которые вступили в силу 1 февраля (на 4 месяца раньше закона №139-IX), - отметил в беседе с UBR Юрий Хапко.
Основное различие между двумя законами, говорит юрист, заключается в части запрета рекламы в зависимости от механизма привлечения средств, а именно:
- с 1 февраля до 18 апреля рекламировать можно при условии, если привлечение средств физических и юридических лиц (в том числе в управление) для строительства таких объектов осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Украины "Об инвестиционной деятельности";
- после 18 апреля рекламировать жилые дома возможно, но при наличии лицензии на ведение хозяйственной деятельности по предоставлению финуслуг (кроме профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг) у субъекта хозяйствования, осуществляющего привлечение негосударственных средств физических и юридических лиц, в том числе, в управление для финансирования строительства жилого дома.
По информации ProfiDOM.com.ua, такая реклама возможна при условии управления имуществом для финансирования объектов строительства и/или осуществления операций с недвижимостью в соответствии с законом "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" или при наличии свидетельства о регистрации выпуска целевых облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается единицей строящегося объекта.
"То есть в законе №199-IX речь идет о запрете рекламы в случае использования прямо непредусмотренных законодательством схем привлечения средств, а в законе №139-IX - о наличии лицензий на деятельность по привлечению средств", - сказал Юрий Хапко.Реклама жилых и нежилых помещений, которая размещается с целью поиска потенциальных покупателей для сооружения таких объектов, будет разрешена только в следующих случаях:
- если у заказчика рекламы есть права собственности или пользования на участок, где ведется строительство;
- если у заказчика рекламы есть права на выполнение строительных работ в соответствии с законом "О регулировании градостроительной деятельности";
- если у исполнителя есть лицензия на проведение строительных работ на объектах со средним классом ответственности (СС2) и значительным классом (СС3);
- в случае финансирования строительства средствами вкладчиков, согласно части 3 статьи 4 закона "Об инвестиционной деятельности" (через фонды финансирования строительства, фонды операций с недвижимостью, институты совместного инвестирования, путем эмиссии целевых облигаций предприятий и другие способы, прямо предусмотренные законом (например, жилищно-строительные кооперативы)).
"После введения Единой государственной электронной системы в сфере строительства подобная реклама должна будет содержать реквизиты вышеупомянутых документов и идентификатор объекта строительства", - добавил Хапко.
Перечень органов, осуществляющих контроль соблюдения законодательства Украины о рекламе, составленный в соответствии со статьей 26 закона "О рекламе":
- центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере госконтроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей - по защите прав потребителей рекламы;
- Антимонопольный комитет Украины - относительно соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции;
- Нацсовет Украины по вопросам телевидения и радиовещания - относительно телерадиоорганизаций всех форм собственности;
- центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную бюджетную политику в сфере управления госдолгом и гарантированным госдолгом - по рекламе государственных ценных бумаг;
- Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку - по рекламе на фондовом рынке;
- центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сферах строительства, архитектуры, - относительно сооружения жилого дома;
- центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам госнадзора и контроля соблюдения законодательства о занятости населения, - по рекламе о вакансиях (прием на работу).
"Фактически почти вся тяжесть такого контроля ложится на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере госконтроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей, - по защите прав потребителей рекламы. Сейчас таким органом является Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей (Госпродпотребинспекция)", - говорит Хапко.