Как регионы юга России потратили миллиарды на "помощь Украине"

По последним данным ООН, с начала полномасштабного российского военного вторжения в Украину границу с РФ пересекли более 2,8 млн. граждан страны, среди них 448 тыс детей. Согласно отчету Human Rights Watch, военные на оккупированных Россией территориях Украины требовали от местного населения, чтобы люди выезжали в Россию или в "ДНР".
В декабре санаторий Федеральной службы судебных приставов "Зеленая долина" разместил тендер на 20 млн. руб. Эти деньги предназначались на закупку 20 тыс. новогодних наборов для отправки в сепаратистские "ЛНР" и "ДНР".
Осенью тот же краснодарский санаторий закупил 139 бронежилетов и защитных шлемов на сумму 7,85 млн. руб. с формулировкой "на организацию помощи населению отдельных территорий Украины".
Подобные тендеры стали регулярно публиковать на сайте госзакупок сразу после объявления "эвакуации" с территории сепаратистских "народных республик" 19 февраля. За год траты регионов на "эвакуированных" перевалили за сотни миллионов рублей - и это без учета федерального финансирования.
Больше всего на "помощь Украине" потратили Краснодарский край и Ростовская область. Только на перевозку людей с востока страны регион выделил 125,5 млн. руб. Согласно расчетной ведомости, восемь автобусов ездили 153 суток без остановки, при этом один час работы стоил от трех до пяти тысяч рублей. Деньги на это региональному минтрансу выделялись из регионального бюджета, однако в документе не обозначен источник средств.
"В Ростовской области нет наплыва туристов, поэтому власти заполнили вывезенными из Украины людьми базы отдыха и детские лагеря. В Таганроге их размещали даже в спортзалах", - рассказал редакции "Кавказ.Реалии" ростовский журналист Сергей Резник.
В открытом доступе не опубликованы документы о том, сколько средств потрачено на размещение и питание эвакуированных. Известно, что за счет резервного фонда на одного человека выплачивают по 800 руб. в день.
Спустя почти месяц войны председатель правительства России Михаил Мишустин распределил по регионам квоты на прием людей из Украины. Ростовская область должна принять минимум 4725 человек. Исходя из постановления о порядке выделения средств, это порядка 3,78 млн. в день, или 1,3 млрд. за год.
По подсчетам канала RTVI, в Ростовской области с 18 февраля по 21 июня заключили 581 контракт, так или иначе связанный с обеспечением эвакуированных, на 726,4 млн. руб. - эта сумма, потраченная за полгода, соотносится с предполагаемыми затратами за весь год. Подсчеты велись по ключевым словам среди тендеров на сайте госзакупок - сейчас по ним не высвечивается никакой информации.
"Сначала все было абсолютно сумбурно, потому что просто решили повыдергивать людей: их сняли, увезли, не всегда даже в силах были сразу разместить. Но потом финансирование "спецоперации" со стороны регионов стало одним из факторов самосохранения губернаторов перед лицом федеральной власти. Губернаторам нужно эти плюсики себе заработать", - объясняет Резник.
Всего за 2022 г., как подсчитал сайт "Кавказ.Реалии" на основе открытых документов, Ростовская область потратит на помощь "вынужденным переселенцам" не менее 1,42 млрд. руб.
Для сравнения, правительство Ставропольского края в мае выделило 10,9 млн. руб. из резервного фонда на обеспечение "эвакуированных" из "ДНР" и "ЛНР". В постановление несколько раз вносились правки, и в итоге к сентябрю регион потратил на эти цели уже 36 млн. из резервного фонда.
7 декабря ставропольское правительство выделило еще 3,5 млн. руб. на возмещение затрат местных бюджетов на размещение и питание эвакуированных - эти деньги пошли в бюджет Ставрополя. В сумме получается около 39,5 млн. - на порядок меньше, чем в соседней Ростовской области.
Лидером среди южных регионов по тратам на бежавших от войны стал Краснодарский край: 12 декабря его губернатор подписал указ о выделении из резервного фонда 1,29 млрд. руб. на размещение и питание людей. Согласно правительственной квоте, Кубань должна была принять 5330 человек.
"Из-за войны этих средств недосчитаются все, кроме силовиков и чиновников. Конечно, в первую очередь это отразится на социальных объектах - школах, больницах, на чем у нас и так привыкли экономить", - подчеркивает в беседе с редакцией "Кавказ.Реалии" экс-координатор штаба Алексея Навального в Волгограде Евгений Кочеткин.
"У людей отберут дважды: сначала урежут бюджеты на социальные расходы, а потом придут с поборами и в добровольно-принудительном порядке удержат часть зарплаты", - убежден собеседник.
Миллиард на обеспечение "эвакуированных" направляют краснодарскому министерству гражданской обороны за счет существенного перераспределения бюджетов. На 142 млн. руб. сократят финансирование программы по развитию в регионе социальной инфраструктуры, в рамках которой население как раз обеспечивают новыми школами и детскими садами.
На "помощь Украине" заберут 208 млн. руб. из субсидий, предназначенных производителям "импортозамещающей" продукции, еще 2,2 млн. руб. - из субсидий для развития инклюзивной среды на производствах, 27,2 млн. руб. сэкономят на субсидиях по газификации домохозяйств. На 56,3 млн. руб. уменьшатся расходы на обеспечение мобилизационной готовности экономики.
"Сколько бы там ни воровали, какие-то крохи для эвакуированных останутся, потому что соберут еще больше", - уверен Резник.
Посчитать количество денег, потраченных регионами на "помощь Украине", попросту невозможно, считает Кочеткин. В эту сумму входят не только средства на обеспечение эвакуированных, но и всевозможные "пожертвования" оккупированным Россией территориям.
"Это не только деньги, но и, например, сельскохозяйственная техника. Ее снимают с баланса муниципалитета или региона и передают на занятые территории. В Волгограде даже на уровне муниципалитета был принят пункт, который позволяет это сделать", - рассказывает собеседник.
В октябре от волгоградских бюджетников потребовали переводить деньги в "Фонд поддержки военнослужащих и добровольцев СВО". Баннеры с рекламой перечисления средств в поддержку войны разместили и на официальных сайтах администрации Волгограда и Волгоградской области. При этом не было указано, что юридически "Фонда поддержки военнослужащих и добровольцев СВО" не существует, а средства перечисляются в созданный администрацией в 2014 г. "Фонд перспективного развития Волгоградской области".
Отсутствие синхронизированной системы между оккупированными территориями и российским бюджетом будет порождать черную дыру, где есть и двойные выплаты, и махинации с правом на получение субсидий, считает глава российского отделения Transparency International Илья Шуманов. По его мнению, перераспределение бюджетных денег на эти направления приведет к тому, что "за кормушку будут биться".
В качестве примера Шуманов приводит дело "замглавы" Херсонской области Екатерины Губаревой. Как сообщил телеграм-канал "Осторожно, новости!" со ссылкой на источник в администрации региона, чиновница могла присвоить минимум 60 млн. руб. В администрации области Губарева курировала вопросы цифровизации и социальной политики.
Тем не менее, к разбирательству это в итоге не привело. В середине декабря Губарева рассказала госагентству ТАСС, что переходит на работу в Москве, ее деятельность по-прежнему будет связана с цифровизацией.