Не позднее января-марта 2014 Минрегион планирует подать на рассмотрение правительства проект нового базового закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 6 декабря на заседании Комитета отраслевых реформ Минрегиона Украине эксперты рассмотрели и одобрили промежуточные результаты научно-исследовательской работы по разработке путей и направлений совершенствования законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В частности, особое внимание уделили развернутой структуре и содержанию унифицированного базового законопроекта в сфере ЖКХ.
Среди основных задач, которые должен решить новый базовый закон - возможность выбора потребителем приемлемой и удобной для него модели жилищно-коммунального обслуживания. А также - отсутствие положений, которые можно трактовать неоднозначно, четкость и ясность в определении товаров, услуг, прав и обязанностей субъектов рынков ЖКХ, полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления, национального регулятора. Не менее важное значение будут иметь также соответствие обязанностей субъектов рынка и их возможности отвечать по ним, отсутствие декларативных норм, механизмов реализации которых не существует.
Задача первого этапа работы по совершенствованию законодательства в сфере ЖКХ предусматривает наработки модели организации рынков (определение товаров, услуг, объектов, субъектов, полномочий прав и обязанностей, средств государственного регулирования), а также ориентировочной структуры базового законопроекта по содержанию основных разделов и статей включительно. Данный этап включает детальный анализ альтернативных вариантов структуризации модели рынков ЖКХ с определением негативных и позитивных сторон каждого из предложенных вариантов.
«Это должен быть совершенно новый закон. Причем, основное, на что следует обратить внимание при его разработке - дерегуляция отрасли. В электроэнергетике, например, действует один профильный закон - и, обратите внимание, нет таких нареканий на работу отрасли, которые имеет жилищно-коммунальное хозяйство. Полностью разделяю высказывание одного из участников заседания. Мы должны «увидеть» перспективу страны», - отметил председательствующий на заседании первый замминистра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Александр Алипов.
«Если до сих пор кто-то думает, что проект нового закона это сборник всех существующих на сегодня норм, то он глубоко ошибается. Это совершенно новый закон, который должен дать старт настоящий реформе отрасли. Сегодня у нас реформы ЖКХ нет, мы только говорим о ней двадцать с лишним лет. Есть разрозненные попытки частных изменений. Следовательно, мы должны заложить основы будущей реформы, чему должен способствовать новый базовый закон. Он должен учитывать существующие реалии. И поэтому мы будем согласовывать свои действия по его разработке со всеми заинтересованными ведомствами, а также с общественностью. Это очень непросто, но мы будем действовать именно так», - подвел итог заседания А.Алипов.
Проект структуры нового базового закона получил положительное заключение ряда научных учреждений НАН Украины, в частности, Института экономики и прогнозирования, Института газа, Института коллоидной химии и химии воды, Центра природоохранного права, Института государства и права. Также проект рассмотрели, одобрили и подтвердили свое желание присоединиться к его дальнейшей обработке Днепропетровская облгосадминистрация, коммунальное предприятие Николаевгорводоканал, горсовет Днепропетровска, Николаева и Димитрова Донецкой области, ряд общественных организаций, в частности, Ассоциация ОСМД и ЖСК, Объединение ЖСК, Союз собственников жилья.
