Почти каждый день потребители услуг ЖКХ сталкиваются с проблемами коммунального характера. То водопроводчики не хотят ремонтировать кран, то в отопительный сезон батареи в квартире холодные, то счета за потребленные услуги пугают эфемерными цифрами.
На вопросы отвечает юрист Андрей Осадчий.
Вопрос 1:
В квартире холодно. Температура батарей зимой максимум 35 градусов. Возможно ли отказаться от центрального отопления и что для этого нужно?!
Ответ эксперта:
Все зависит от того, какую цель Вы преследуете. Если Вы намерены установить автономное отопление - это вопрос регулируется Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения (Приказ Минстроя от 22.11.2005 № 4). Если Вы просто отказываетесь от ЦО - то рискуете замерзнуть. Указанным Порядком с учетом изменений, внесенным Приказом от 06.11.2007 года №169, вступили в силу с 09.12.2007 года, предусмотрена возможность отключения именно отдельного жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения, а не отдельных помещений жилого дома, как было предусмотрено до принятия вышеуказанных изменений в Приказ. Таким образом, с 09.12.2007 года изменился порядок отключения от сетей централизованного отопления и поставки горячей воды, который в настоящее время делает невозможным отключение от сети централизованного отопления отдельных помещения, находящегося в собственности заявителя, и позволяет такое отключение только полностью домом. В заявлении об отключении от сетей ЦО и ГВС владелец, наниматель (арендатор) помещения отмечает причины отключения. К заявлению прилагается копия протокола общего собрания жителей дома о создании инициативной группы по решению вопроса отключения от сетей ЦО и ГВС и принятия решения об устройстве в доме системы индивидуального или автономного отопления. Решение об отключении дома от системы централизованного отопления с установкой индивидуального отопления должно быть поддержано всеми собственниками (уполномоченными лицами собственников) помещений в жилом доме.
Вопрос 2:
У нас пятиэтажный дом, мы живем на четвертом этаже. Течет крыша с 2007 года. Протекло уже к нам. В ЖЭК ходим, как на работу. Писали жалобы мэру в область - все бесполезно. Что нам делать?
Ответ эксперта:
Вы имеете право согласно ст. 18 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах» после использования всех досудебных средств воздействия на исполнителя обратиться в суд с иском о признании бездействия Жэка и органа местного самоуправления.
Вопрос 3:
Проживаю с семьей в квартире в многоэтажном доме. Квартирного счетчика нет, есть общедомовой. У меня 100% льгота ИВОВ. С 01.10.2014 изменились нормы водопотребления. Как теперь оплачивать? Только норму (4 куб. м)? Понаднорму не оплачивать?
Ответ эксперта:
Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.08.2014 № 409 «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания» (далее - Постановление) утверждены социальные нормы жилья (для оплаты пользования жильем, централизованного и индивидуального отопления) и социальные нормативы пользования жилищно-коммунальными услугами (централизованное снабжение холодной и горячей воды, централизованное водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых отходов) для предоставления льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Социальная норма жилья для предоставления льгот осталась на уровне ныне действующих норм площади жилья: 21 кв. м площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. м на семью, а для семей ветеранов войны, состоящих только из нетрудоспособных лиц (статьи 12, 13, 14 и 15 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты»), для отопления жилья в случае использования газа для отопления - 42 кв. м отапливаемой площади на одного человека, которая имеет право на скидку платы, и дополнительно 21 кв. м на семью. Поскольку начисление платы за централизованное снабжение холодной и горячей воды в случае отсутствия счетчиков будет осуществляться по нормам, утвержденным органами местного самоуправления, а льготы и субсидии будут предоставляться на социальный норматив, Постановлением предусмотрено, что начисление платы за пользование соответствующими услугами для инвалидов войны в случае отсутствия счетчиков будет осуществляться в соответствии с социальными нормативами, установленными Постановлением.
Вопрос 4:
С апреля 2012 года ЖЭК ЖСК «Днепровец» увеличил квартплату с 1 кв. м на 20 коп. кооператива «Текстильщик», якобы на текущий ремонт. Согласно примерного устава ЖСК, мы сами можем по решению общего собрания создать спецфонд и не платить деньги на счет ЖЭКа. Правильно ли я понимаю, что мы являемся юридическим лицом (имеем печать кооператива)?
Ответ эксперта:
Правовое регулирование деятельности ЖСК происходит с учетом, прежде всего, положений Закона Украины от 10.04.92 года «О потребительской кооперации» и Закона Украины от 10.07.2003 года «О кооперации». Так, кооперативом является юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе членства для ведения совместной хозяйственной и другой деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и других потребностей на принципах самоуправления. В соответствии с задачами и характером деятельности кооперативы делятся на следующие типы: производственные, обслуживающие и потребительские. По направлениям деятельности кооперативы могут быть жилищно-строительными и т.д. Таким образом, ЖСК является потребительским кооперативом. Жилищно-строительный кооператив - юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе объединения их имущественных паевых взносов для участия в строительстве или реконструкции жилого дома (домов) и последующей его (их) эксплуатации (см. приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005 г. N 76 «Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий»). ЖСК является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием. ЖСК как юридическое лицо характеризуется организационным единством, имущественной обособленностью, возможностью выступать в гражданском обороте от собственного имени, способностью нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам, способностью быть истцом или ответчиком в суде. Организационное единство ЖСК проявляется в наличии органов управления и учредительных документов, а имущественная обособленность - в наличии паевого фонда и самостоятельного баланса. ЖСК относятся к непредпринимательских обществ и обладают специальной (ограниченной или целевой) правосубъектностью, поскольку они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения цели, ради которой были созданы, и деятельность, что соответствует этой цели. Например, заключать договоры с подрядными организациями на осуществление ремонта, а также других работ, необходимых для содержания жилого дома. По общему правилу непредпринимательскими обществами являются общества, которые не имеют целью получение прибыли для ее последующего распределения между участниками (ч. 1 ст. 85 ГК). Однако, согласно ст. 86 ГК ЖСК принадлежит к непредпринимательским обществам, которые могут наряду со своей основной деятельностью осуществлять предпринимательскую деятельность, если иное не установлено законом и если эта деятельность отвечает цели, для которой они были созданы, и способствует ее достижению (ст. 86 ГК Украины). Учитывая данное обстоятельство, а также то, что особенности правового статуса отдельных видов непредпринимательских обществ устанавливаются законом (ч. 2 ст. 85 ГК), к числу которых следует отнести законы о кооперации, можно отметить, что правило ч. 1 ст. 85 ГК на ЖСК не распространяется.
