Возьмем столицу – Киев. С завидной регулярностью, киевляне в холодное время года открывают кран горячей воды, а из него в течение 10-15 минут течет прохладная вода. Чаще всего, это происходит из-за слабого давления во внутридомовой системе теплоснабжения из-за неисправности циркуляционных линий или повреждения циркуляционного насоса. По мнению специалистов, если циркуляционные линии неисправны или во внутридомовых сетях накопилась многолетняя накипь, какой бы горячей вода не подавалась в дом, до кранов в квартирах она будет доходить чуть теплой.
По нормативам, горячая вода должна постоянно циркулировать в системе вверх-вниз, и если этого не происходит, потребитель открывает кран и сливает прохладную воду, которая застаивается и охлаждается в трубе между стояком и краном. Идем дальше. Централизованное горячее водоснабжение (ГВС), по определению, предполагает мгновенную горячей подачу воды с момента открытия крана. В нашем случае, киевляне платят за слитую холодную воду, как за горячую, поскольку большинство квартир уже оснащены счетчиками, а цены на холодную и горячую воду отличаются очень сильно.
Что должны делать городские власти
Можете не сомневаться, что об этой проблеме городские власти знают давно. В 2011 году была принята муниципальная программа «Горячая вода в городе Киеве». Согласно ей, к концу 2015 года в городе предполагалось «выполнение комплекса взаимосвязанных задач и мероприятий, которые направлены на восстановление работы циркуляционных сетей горячего водоснабжения и предоставления высококачественной услуги по централизованному снабжению горячей воды, что соответствует нормативным требованиям».
В частности, на первом этапе (2011 год) была запланирована замена внутриквартальных трубопроводов центрального отопления и горячего водоснабжения, где циркуляционные насосы ГВС в тепловых пунктах и внутридомовая система ГВС имеют удовлетворительное состояние и не требуют замены.
На другом этапе (2011 - 2014 годы) – замена внутриквартальных трубопроводов центрального отопления и горячего водоснабжения и циркуляционных насосов ГВС с оборудованием в тепловых пунктах (внутридомовая система ГВС имеет удовлетворительное состояние и не требует замены). На третьем этапе (2014 - 2015 годы) – замена внутриквартальных трубопроводов центрального отопления и горячего водоснабжения, циркуляционных насосов ГВС с оборудованием в тепловых пунктах для домов, в которых внутридомовая система ГВС повреждена и требует замены.
На все это, согласно документу, в течение пяти лет из городского бюджета должны были выделить почти 2 млрд. грн, из которых 995 млн грн - для восстановления циркуляции горячего водоснабжения. Результатом выполнения программы предполагались самые радужные: восстановление циркуляции горячего водоснабжения в 2,5 тыс. жилых домах; замена поврежденных внутриквартальных трубопроводов ГВС и ЦО в количестве 151,887 км в 4-трубном измерении; замена поврежденных циркуляционных насосов ГВП в тепловых пунктах - 892 шт.; замена теплообменников ГВС в тепловых пунктах в количестве 609 единиц; уменьшение потерь питьевой воды в системе ГВС на 45% и потерь тепловой энергии в системе ГВС и внутриквартальных трубопроводах ЦО на 12%, а также затрат электроэнергии на привод циркуляционных и сетевых насосов на 30%.
Что сделано в реальности
По информации ПАО «Киевэнерго», в течение почти 5 лет циркуляция горячего водоснабжения восстановлена лишь в четырех сотнях домов, которые в этом нуждались. При этом, что жилых домов с неработающей циркуляционной системой насчитывается более двух тысяч. Для эффективного выполнения программы у города не хватило достаточного объема финансового ресурса. К примеру, в прошлом году на реализацию программы из горбюджета было направлено лишь 30 млн грн. Где остальные деньги можно, примерно, догадываться.
Самостоятельно «Киевэнерго» профинансировать восстановление циркуляции горячего водоснабжения не может. В этой одиозной и изрядно надоевшей всем компании объясняют, что «В Киеве свыше 5 тыс. км труб теплосетей. Среди них – от подводящих ЦО и ГВС домов до магистральных, диаметром почти метр. Один порыв магистрали влечет отключение от ЦО и ГВС более тысячи домов. Конечно, в инвестпланах «Киевэнерго» обязательно должен учитывать участки до замены в зависимости от факторов: как возраста и изношенности, так и количества потребителей, которые подключены к этим участкам.
Нельзя сказать, что восстановление циркуляции горячего водоснабжения остается без внимания – в 2015 году компанией было заменено около 30 циркуляционных насосов, которые вышли из строя, и переложено 3 233 погонных метров циркуляционных линий. Но бросить все ресурсы на это и оставить без внимания реконструкцию магистралей компания не может. Поэтому руководствуется принципом комплексной замены: когда в одном коробе меняется вся «начинка» - прямые и обратные трубы отопления, ГВС, а также циркуляции». По состоянию на конец 2015 года, судя по информации ПАО «Киевэнерго», инвестпрограмма по направлению «Теплоснабжение» на 2016 год Национальной комиссией пока не утверждена.
Что делать нам, простым потребителям, - куда обращаться
Пока проблема циркуляции горячей воды в городе полностью не решена, всем потребителям, которые с ней сталкиваются, советуют обращаться за перерасчетом стоимости услуги по централизованному горячему водоснабжению. Оказывается, ПАО «Киевэнерго» «понимает ситуацию и готова производить перерасчет стоимости предоставляемой услуги. Потребитель может рассчитывать на перерасчет, система прозрачна и закреплена постановлением Кабмина №151 от 17 февраля 2010 года».
Между прочим, этим документом также определен перечень отклонений количественных и качественных показателей, по которым проводится пересчет, и конкретные формулировки (учитываются периоды непредоставления услуг или предоставления не в полном объеме, снижения качества). Сейчас постановление Кабмина №151 является единственным нормативным документом, регламентирующим перерасчеты в сфере предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, потребитель имеет право:
- Обратиться в один из центров обслуживания клиентов ПАО «Киевэнерго» с заявлением о проведении обследования.
- В предварительно согласованный час обеспечить доступ в квартиру для проведения комиссионного обследования и составления акта-претензии о ненадлежащем предоставлении услуг.
- При условии подтверждения факта несоответствия параметров услуги ГВС в квартире будет проведен перерасчет.
Наряду с этим, в ПАО «Киевэнерго» подчеркивают, что перерасчет для конкретной квартиры проводиться лишь на основании проведенного обследования именно в ней. В частности, для жителей домов с нарушенной циркуляцией осуществляется перерасчет стоимости услуги по поставке горячей воды за период неработоспособности системы циркуляции горячей воды, и считается по тарифу без полотенцесушителя - 37,91 грн.
Стоит заметить, по установленным нормам, температура горячей воды должна быть не менее 50°С и не выше 75°С. Если же температура воды снижается до 45-49°С, согласно постановлению Кабмина №151, плата за нее уменьшается на 10% за весь строк отклонения. Если вода прогревается всего от 40 до 44°С, то оплата за нее уменьшается на 30%. Однако также отмечается, что платить за воду все-таки придется, даже если ее температура ниже 40°С. Но в таком случае так называемая горячая вода оплачивается по тарифам холодного водоснабжения (из расчета на одного человека в месяц или за 1 куб). При этом, допустимый строк отклонения, если температура воды не соответствует норме, не более 2 минут после открытия крана.
Согласно целевой программе «Горячая вода в городе Киеве» на 2011-2015 годы, финансирование на ее реализацию можно было бы выкроить не только из городского бюджета. Документом предусмотрены и другие варианты - выделение средств из государственного бюджета, привлечения займов, грантов, и тому подобное. Этим непосредственно должна заниматься городская власть, ведь любые заимствования из других источников или поднятие этого вопроса на государственном уровне могут быть только за гарантиями города и его участием. Однако, пока что активные действия в этом направлении не наблюдаются.
